НА ТРЕХСТОРОННЕЙ КОМИССИИ ОБСУДИЛИ МЕРЫ ПО СНИЖЕНИЮ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА
4 апреля, 202225 марта в онлайн-режиме состоялось очередное заседание Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В условиях специфики 2022 года рассматривались законопроекты, постановления и проекты постановлений Правительства Российской Федерации, касающиеся: мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда; особенностей организации предоставления государственных услуг в сфере занятости населения; внутреннего водного транспорта; единой цифровой платформы «Работа в России»; внесения изменений в действующее законодательство, а также создания Фонда пенсионного и социального страхования, ряда других вопросов.
Профсоюзная сторона посчитала, что проект федерального закона «О государственном внебюджетном фонде «Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации»» на данном этапе его разработки предполагает «внедрение» новой организации в старую нормативную базу, которая не регулирует такие важные для нового фонда вопросы, как принципы, условия и порядок формирования бюджета фонда по каждому виду обязательного социального страхования; то же касательно резервов фонда; обязательность и регулярность проведения независимой актуарной оценки. В связи с чем координатор профсоюзной стороны, глава Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков предложил доработать проект в профильной рабочей группе РТК перед его внесением в правительство. Он подчеркнул, что ФНПР неоднократно обращала внимание Правительства России на эти необходимые для трудящихся позиции. Данное предложение было поддержано координатором стороны работодателей Александром Шохиным и принято для дальнейшей проработки.
Также профсоюзная сторона и сторона работодателей отметили, что постановление Правительства Российской Федерации от 18 марта 2022 года № 409 «О реализации в 2022 году отдельных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда» принималось в обход РТК (далеко не впервые), в нарушение действующего законодательства и Генерального соглашения.
Этим постановлением утверждены Правила предоставления регионам трансфертов из федерального бюджета для софинансирования необходимых мероприятий (общественных работ, временного трудоустройства, профессионального обучения и другого).
Профсоюзная сторона Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, поддерживая данные мероприятия, считает их недостаточными, так как в условиях специфики 2022 года необходимо принять дополнительные меры по созданию постоянных рабочих мест и содействию трудоустройства на них граждан.
Вместе с тем следует иметь в виду:
Проекты федеральных законов «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» предусматривают внести изменения в указанные законодательные акты в части оснований для направления сведений о вынесенных решениях комиссии по трудовым спорам, а также решениях государственных инспекторов труда о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат.
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2022 года № 376 «Об особенностях организации предоставления государственных услуг в сфере занятости населения в 2022 году» разъясняет, что в текущем году услуги, которые по закону о занятости предназначаются только для безработных, будут оказывать и отдельным категориям занятых граждан. А гражданам под риском увольнения, трудящимся неполный рабочий день (неделю), находящимся в простое или в отпуске без сохранения зарплаты, испытывающим трудности в поиске работы, будут оказывать услуги по обучению, содействию в предпринимательской деятельности, организации временного трудоустройства и другие.
По проекту постановления правительства «Об особенностях регулирования трудовых отношений в 2022 году» предлагается до конца года установить право работников организаций, находящихся в простое, на заключение срочного трудового договора и осуществление трудовой деятельности у другого работодателя. При этом действие ранее заключенного трудового договора приостанавливается, но не прерывается. Это позволит работнику получать «полную» заработную плату, а не 2/3 тарифных ставки.
Проект постановления Правительства Российской Федерации «О Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» предлагает заменить постановление № 855, регулирующее работу базы вакансий «Работа в России», на новое постановление о единой цифровой платформе «Работа в России». При этом Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации заверило, что проработает предложение профсоюзов о размещении на «Работе в России» информации о средней, медианной и модальной заработных платах по вакансиям и по резюме соискателей в разрезе сфер деятельности, профессий и субъектов Российской Федерации.
В заключении заседания, координатор РТК, заместитель председателя Правительства Российской Федерации Татьяна Голикова разъяснила порядок «сверхоперативной» работы правительства в текущий кризисный, «антисанкционный» период, срочного (в том числе до 4 часов для согласования предлагаемых мер) реагирования по возникающим вопросам и вызовам. Она рассказала о приближении служб занятости непосредственно к нуждам предприятий и трудящихся, пригласила руководителей сторон соцпартнёрства для участия в оперативной работе правительственных структур по вопросам занятости и рынка труда. Михаил Шмаков и Александр Шохин приняли это приглашение. «В настоящее время неукоснительный ориентир этой работы — сохранение рабочих мест любой ценой», — отметила вице-премьер.
Председатель ФНПР Михаил Шмаков предложил ряд дополнительных и неотложных, по мнению профсоюзов, мер, а именно:
- распространить действие соглашений в сфере труда как «кризисную меру в кризисные времена» на всех работодателей, независимо от их участия в объединениях работодателей;
- для незамедлительного повышения реального содержания заработной платы и социальных пособий вернуться к расчёту прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда по расходам домохозяйств, с привязкой к потребительской корзине. В этих целях изменить методику их установления. «Действующая сейчас методика основывается на медианной зарплате и медианных доходах. Она более подходит для стабильного состояния экономики, тогда как предыдущая методика, хотя она и критикуемая всеми, основывается на расходах граждан. Давайте временно вернёмся к ней в связи с инфляцией и подорожанием продуктов питания», — призвал Михаил Шмаков принять по этой проблеме решение в рамках РТК;
- руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года, отложить проверку Академии труда и социальных отношений и Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов в рамках Министерства науки и высшего образования Российской Федерации;
- «для морального и финансового подспорья всем гражданам страны» наполовину снизить акцизы на бензин, которые в розничной цене на этот продукт составляют не менее 50%;
- в случае введения внешнего администрирования предприятий в нём должны участвовать профорганизации в качестве представителей работников. Российская трёхсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений и региональные трёхсторонние комиссии должны принимать участие в определении предприятий, в отношении которых вводится процедура внешней администрации.